El Presidente de los Estados Unidos, Biden, firma la Ley CHIPS y de Ciencia
En el primer año de mandato del Presidente Biden, la Administración Biden-Harris ha puesto en marcha una estrategia industrial para revitalizar la fabricación nacional, crear empleos estadounidenses bien remunerados, fortalecer las cadenas de suministro estadounidenses y acelerar las industrias del futuro. Estas políticas han impulsado una recuperación histórica de la industria manufacturera, añadiendo 642.000 puestos de trabajo en el sector desde 2021. Las empresas están invirtiendo de nuevo en Estados Unidos, trayendo de vuelta a casa empleos manufactureros bien remunerados. La construcción de nuevas instalaciones de fabricación ha aumentado un 116 por ciento con respecto al año pasado.
Hoy, el presidente Biden firmará la ley bipartidista CHIPS and Science Act de 2022, que se basará en este progreso, haciendo inversiones históricas que prepararán a los trabajadores, las comunidades y las empresas estadounidenses para ganar la carrera del siglo XXI. Fortalecerá la fabricación estadounidense, las cadenas de suministro y la seguridad nacional, e invertirá en investigación y desarrollo, ciencia y tecnología, y en la mano de obra del futuro para que Estados Unidos siga siendo líder en las industrias del futuro, como la nanotecnología, la energía limpia, la computación cuántica y la inteligencia artificial. La Ley de CHIPs y Ciencia realiza las inversiones inteligentes para que los estadounidenses compitan y ganen el futuro.
Espoleadas por la aprobación de la Ley de CHIPS y Ciencia de 2022, esta semana las empresas han anunciado casi 50.000 millones de dólares en inversiones adicionales en la fabricación de semiconductores estadounidense, lo que eleva la inversión empresarial total a casi 150.000 millones de dólares desde que el presidente Biden asumió el cargo:
Micron anuncia una inversión de 40.000 millones de dólares en la fabricación de chips de memoria, fundamentales para ordenadores y dispositivos electrónicos, que creará hasta 40.000 nuevos puestos de trabajo en la construcción y la fabricación. Sólo esta inversión hará que la cuota de mercado de Estados Unidos en la producción de chips de memoria pase de menos del 2% a hasta el 10% en la próxima década.
Qualcomm y GlobalFoundries anuncian una nueva asociación que incluye 4.200 millones de dólares para fabricar chips en una ampliación de las instalaciones de GlobalFoundries en el norte del estado de Nueva York. Qualcomm, la principal empresa de semiconductores sin fábrica del mundo, ha anunciado sus planes de aumentar la producción de semiconductores en Estados Unidos hasta un 50% en los próximos cinco años.
La Ley de CHIPS y Ciencia impulsará la investigación, el desarrollo y la producción de semiconductores en Estados Unidos, asegurando el liderazgo de este país en la tecnología que constituye la base de todo, desde los automóviles hasta los electrodomésticos y los sistemas de defensa. Estados Unidos inventó el semiconductor, pero hoy produce alrededor del 10% del suministro mundial, y ninguno de los chips más avanzados. En cambio, dependemos de Asia Oriental para el 75% de la producción mundial. La Ley CHIPS y de Ciencia desbloqueará cientos de miles de millones más en inversiones del sector privado en semiconductores en todo el país, incluyendo la producción esencial para la defensa nacional y los sectores críticos.
La ley también garantizará que Estados Unidos mantenga y avance su ventaja científica y tecnológica. A mediados de la década de 1960, en el punto álgido de la carrera a la luna, el gobierno federal invertía el 2% del PIB en investigación y desarrollo. En 2020, esa cifra se había reducido a menos del 1%. El crecimiento económico y la prosperidad de los últimos 40 años se han concentrado en unas pocas regiones de la costa, dejando atrás a demasiadas comunidades. La Ley CHIPS y de Ciencia garantizará que el futuro se haga en TODOS los Estados Unidos, y desbloqueará las oportunidades en materia de ciencia y tecnología para aquellos que históricamente se han quedado fuera.
La Administración Biden-Harris ya ha tomado medidas para garantizar un despliegue rápido y responsable de la financiación de la Ley CHIPS y de la Ciencia:
Permisos coordinados para la fabricación de alta tecnología. Hoy, la Administración anuncia la creación de un grupo de trabajo interinstitucional de expertos en permisos y cuestiones relacionadas con la entrega de proyectos de fabricación de alta tecnología, en consonancia con el Plan de Acción de Permisos del Presidente anunciado en mayo. Este grupo de trabajo interinstitucional se basará en la planificación interinstitucional de la Ley CHIPS y la Ley de la Ciencia realizada hasta la fecha entre el Consejo de Calidad Ambiental, la Agencia de Protección Ambiental y el Departamento de Comercio. Ayudará a garantizar la colaboración y coordinación entre las agencias federales, el sector privado y los gobiernos estatales y locales para facilitar la revisión oportuna y eficaz de todos los proyectos financiados por el gobierno federal. El grupo de trabajo también servirá de centro de intercambio de información sobre las mejores prácticas en materia de permisos y otras cuestiones relacionadas con la ejecución de proyectos para apoyar la ejecución de los proyectos financiados por el proyecto de ley.
El Consejo Presidencial de Asesores en Ciencia y Tecnología (PCAST) publica nuevas recomendaciones sobre I+D en semiconductores. Hoy, el PCAST ha enviado una carta al Presidente con sus recomendaciones para la aplicación de la Ley CHIPS y de Ciencia, entre las que se incluyen formar una red nacional de formación en microelectrónica para el desarrollo de la mano de obra de los semiconductores en todas las instituciones académicas, incluidas las instituciones que atienden a las minorías y los colegios comunitarios; fomentar la innovación reduciendo las barreras de entrada a las empresas de nueva creación; recomendar el desarrollo de una "plataforma de chips" que permita a las empresas de nueva creación y a los investigadores innovar más rápidamente a menor coste; y establecer una agenda nacional de investigación sobre semiconductores con investigación fundamental y grandes retos para, por ejemplo, construir el primer "superordenador zettascale", que sería 1.000 veces más rápido que el superordenador más rápido disponible en la actualidad. El informe completo del PCAST sobre semiconductores se publicará este otoño.
La Ley CHIPS y la Ciencia:
Reforzar el liderazgo de Estados Unidos en semiconductores. La Ley CHIPS y Ciencia aporta 52.700 millones de dólares para la investigación, el desarrollo, la fabricación y el desarrollo de la mano de obra de los semiconductores estadounidenses. Esto incluye 39.000 millones de dólares en incentivos a la fabricación, incluidos 2.000 millones para los chips heredados utilizados en los automóviles y los sistemas de defensa, 13.200 millones de dólares en I+D y desarrollo de la mano de obra, y 500 millones de dólares para proporcionar seguridad a la tecnología de la información y las comunicaciones internacionales y actividades de la cadena de suministro de semiconductores. También prevé una desgravación fiscal del 25% de los gastos de capital para la fabricación de semiconductores y equipos relacionados. Estos incentivos garantizarán el suministro nacional, crearán decenas de miles de puestos de trabajo bien remunerados y sindicalizados en el sector de la construcción y otros miles de puestos de trabajo altamente cualificados en el sector de la fabricación, y catalizarán cientos de miles de millones más de inversión privada.
El proyecto de ley exige a los beneficiarios que demuestren la existencia de importantes inversiones en los trabajadores y en la comunidad, incluidas las oportunidades para las pequeñas empresas y las comunidades desfavorecidas, garantizando así que los incentivos a los semiconductores apoyen un crecimiento y desarrollo económico equitativos.
Estos fondos también vienen acompañados de fuertes barreras, que garantizan que los beneficiarios no construyan ciertas instalaciones en China y otros países preocupantes, e impiden que las empresas utilicen los fondos de los contribuyentes para la recompra de acciones y los dividendos a los accionistas. También apoyará los trabajos de construcción sindicalizados y bien remunerados al exigir las tasas salariales vigentes de Davis-Bacon para las instalaciones construidas con la financiación de CHIPS.
Promover la innovación estadounidense en las cadenas de suministro inalámbricas. La Ley CHIPS y de Ciencia incluye 1.500 millones de dólares para promover y desplegar tecnologías inalámbricas que utilicen redes de acceso radioeléctrico abiertas e interoperables. Esta inversión impulsará el liderazgo de Estados Unidos en las tecnologías inalámbricas y sus cadenas de suministro.
Impulsar el liderazgo mundial de Estados Unidos en las tecnologías del futuro. El liderazgo de Estados Unidos en nuevas tecnologías -desde la inteligencia artificial hasta la biotecnología y la informática- es fundamental tanto para nuestra futura competitividad económica como para nuestra seguridad nacional. Las inversiones públicas en I+D sientan las bases de los futuros avances que, con el tiempo, darán lugar a nuevas empresas, nuevos empleos y más exportaciones.
La Ley CHIPS y de Ciencia establecerá una dirección de tecnología, innovación y asociaciones en la Fundación Nacional de la Ciencia (NSF) para centrarse en campos como los semiconductores y la informática avanzada, la tecnología de comunicaciones avanzadas, las tecnologías energéticas avanzadas, las tecnologías de la información cuántica y la biotecnología. Reforzará la comercialización de la investigación y la tecnología, asegurando que lo que se inventa en Estados Unidos se hace en Estados Unidos. La ley también reautorizará y ampliará la investigación fundamental e inspirada en el uso en la Oficina de Ciencia del Departamento de Energía y el Instituto Nacional de Normas y Tecnología para mantener el liderazgo de Estados Unidos en las ciencias y la ingeniería como motor de la innovación estadounidense.
Catalizar el crecimiento y el desarrollo económico regional. La Ley CHIPS y de Ciencia autoriza 10.000 millones de dólares para invertir en centros regionales de innovación y tecnología en todo el país, reuniendo a gobiernos estatales y locales, institutos de educación superior, sindicatos, empresas y organizaciones comunitarias para crear asociaciones regionales que desarrollen los sectores de la tecnología, la innovación y la fabricación.
Estos centros crearán puestos de trabajo, estimularán el desarrollo económico regional y situarán a las comunidades de todo el país en una posición de liderazgo en sectores de gran crecimiento y salarios elevados, como la inteligencia artificial, la fabricación avanzada y la tecnología de energías limpias. También autoriza un programa piloto RECOMPETE de 1.000 millones de dólares en la Administración de Desarrollo Económico (EDA) del Departamento de Comercio para aliviar las dificultades económicas persistentes y apoyar el desarrollo económico integral a largo plazo y la creación de puestos de trabajo en las comunidades más necesitadas.
Proporcionar oportunidades STEM a más estadounidenses para que participen en trabajos cualificados bien remunerados. Las actividades de educación y desarrollo de la mano de obra en el ámbito de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y las matemáticas (STEM) son fundamentales para desarrollar las habilidades necesarias para ocupar los puestos de trabajo altamente cualificados de las industrias emergentes construidas con tecnologías del futuro. Para garantizar que más personas de todos los orígenes y de todas las regiones y comunidades del país, especialmente las personas de comunidades marginadas, desatendidas y con pocos recursos, puedan beneficiarse de las oportunidades de educación y formación en STEM y participar en ellas, la Ley CHIPS y de Ciencia autoriza inversiones nuevas y ampliadas en la educación y formación en STEM desde el jardín de infancia hasta la universidad comunitaria y la educación de grado y posgrado.
Impulsar la oportunidad y la equidad para toda América en STEM y la innovación. La legislación autoriza inversiones para ampliar la diversidad geográfica e institucional de las instituciones de investigación y de los estudiantes e investigadores a los que sirven, incluyendo nuevas iniciativas para apoyar a los Colegios y Universidades Históricamente Negros (HBCU) y otras instituciones que sirven a las minorías, y otras instituciones académicas que ofrecen oportunidades a los estudiantes y comunidades históricamente desatendidas, principalmente a través de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF). La Ley CHIPS y de Ciencia también amplía la diversidad geográfica de la financiación de la investigación y la innovación para aprovechar el talento y las ideas que se encuentran en toda América. La legislación también da a las agencias e instituciones la misión y las herramientas para combatir el acoso sexual y de género en las ciencias, una barrera demostrada para la participación en STEM para demasiados estadounidenses. A través de estas inversiones e iniciativas, el proyecto de ley apoyará a los estudiantes, educadores e investigadores de las instituciones de investigación emergentes y que atienden a las minorías y en las comunidades rurales, así como ampliará la participación para incluir a personas de todos los orígenes y experiencias, impulsando la creación de un ecosistema STEM que se parece y beneficia a toda América.
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